A partir do ano 2013, no contexto colombiano ganham visibilidade as Consultas Populares de carácter municipal relacionadas com as atividades de exploração do subsolo. Neste artigo, Miriam Medina-Velasco apresenta um estudo dos processos de decisão, evidenciando que os resultados das Consultas Populares estão vinculados com uma mobilização em torno da proteção do futuro do território, mais que com a defesa das condições de vida existentes no período de decisão.
Nessa dinâmica, a Consulta Popular na Colômbia se revela como um mecanismo de participação que contribui para a ampliação do exercício da autonomia local na discussão e decisão sobre as implicações dos interesses explicitados pelos diversos atores em relação ao destino de um determinado território, questão importante de ser considerada no contexto da Colômbia para este período de pós-conflito iniciado no final do ano 2016.
O artigo “Participación y territorio: el caso de las consultas populares en Colombia” é um dos destaques da Revista e-metropolis.
ABSTRACT
Since 2013, in Colombia, the public municipal consultations related with the subsoil exploitation activities gained visibility. The general trend has been the refusal of the mining and energetic activities on those territorial entities, but, what can these results reveal? This paper presents a study on the decision processes, proving that the results of the public consultations are more linked to a mobilization related with the protection of the territory future, than with the defense of existent living standards on the period of the decision. Thus, the public consultations are shown to us as a mechanism that contributes with the enlargement of the local autonomy exercise, on the discussion and decision concerning the implications of the interests explained by the various actors about the territory destiny, important point to be considered in the context of Colombia in the Post-Conflict period initiated at the end of 2016.
INTRODUCCIÓN
El mecanismo de Consulta Popular se está utilizando ampliamente en varios países de América Latina, como uno de los instrumentos de democracia participativa consagrados en las Reformas Constitucionales de finales del Siglo XX. Existe una tendencia a apelar a este mecanismo para dirimir una diversidad de asuntos, que van desde el trato de animales (ej. corridas de toros) hasta cuestiones de índole territorial.
La consulta Popular, que es de interés multidisciplinar, puede ser abordada desde diversas perspectivas, como objeto de estudio jurídico, económico, ambiental, entre otras, será tratada aquí, desde la perspectiva socio-espacial, lo que implica una lectura
de múltiples variables para entender, ¿cuál es su significado como dispositivo político territorial?.
La intensificación de las consultas municipales se puede considerar como un fenómeno que explicita en algún grado el ejercicio de la autonomía local, la defensa de la justicia territorial y la conciencia ambiental, por tanto, el objetivo propuesto es analizar la Consulta Popular como dispositivo que se fortalece y fortalece los procesos de discusión y decisión local sobre las cuestiones territoriales, en el actual escenario colombiano.
Para tanto, luego de esta introducción se contextualiza la Consulta Popular como instrumento de participación, a continuación se identifican las principales características socio-espaciales e institucionales de los municipios donde han sido aprobadas las consultas y se analizan los datos divulgados por la entidad oficial responsable por su control. Los alcances, las repercusiones y el significado de las decisiones con relación a los resultados de estas consultas se discuten, a la luz del contexto de las unidades territoriales que han manifestado su rechazo a las actividades mineras y de los debates públicos generados a partir de 2013, caracterizando los argumentos y discusiones de los actores involucrados, para finalmente tejer algunas reflexiones como aporte a futuros estudios.
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