O fenômeno da irregularidade é uma tendência da terra urbana nos países da América Latina, sendo um elemento constitutivo do crescimento das cidades há várias décadas. Uma contribuição relevante sobre esse tema é o livro “Legalizando la ciudad”, dos professores Tito Alegria Olázabal e Gerardo Ordóñez B., que o INCT Observatório das Metrópoles e a Relateur disponibilizam para os leitores brasileiros. O estudo joga luz sobre o fenômeno da irregularidade da terra no México, especificamente Tijuana, e mostra que as causas têm origens variadas como os baixos salários, a escassez de terra para moradia economicamente acessível e a falta de sintonia das normas de planejamento com as novas realidades locais.
O lançamento do livro de Tito Alegría Olazábal e Gerardo Ordóñez B. é mais uma ação de difusão científica da Rede Observatório das Metrópoles em parceria com a Rede Latino-americana de Pesquisadores em Teoria Urbana (Relateur) com o propósito incentivar a formação de um pensamento teórico-crítico sobre a problemática urbana da América Latina.
Tito Alegría Olazábal é professor de economia e sociologia urbana do Departamento de Estudos Urbanos e de Meio Ambiente do Colégio da Fronteira Norte (El Colef/México). Fez seu doutorado em Desenvolvimento e Planejamento Urbano na Universidade do Sul da Califórnia, Los Angeles (EEUU). E tem sido pioneiro em novos enfoques de investigação sobre temas urbanos como: subcentros urbanos, segregação residencial e pobreza.
Ele disponibilizou parte de sua produção intelectual para que a Rede Observatório das Metrópoles difundisse para os leitores brasileiros, interessados sobre temas como sociologia urbana, segregação socioespacial, entre outros.
Sinopsis
El fenómeno de la irregularidad en la tenencia de la tierra urbana en los países de Latinoamérica, ha sido un elemento constitutivo del crecimiento de las ciudades desde hace varias décadas. Las causas de este fenómeno en México tienen orígenes diversos de índole económico, social, político y jurídico; en la expansión de los asentamientos irregulares han confluido el crecimiento demográfico, los bajos salarios, la escasez de tierra para vivienda económicamente accesible, la falta de sintonía de las normas de la planeación con las nuevas realidades locales. En Tijuana, la irregularidad ha sido particularmente intensa debido a la manera cómo se fue fraccionando el territorio a partir de la entrega de títulos promordiales en el s. XIX y a su gran crecimiento poblacional durante el s. XX.
Alegría Olazábal, Tito y Gerardo Ordóñez Barba,
Legalizando la ciudad. Asentamientos informales y procesos de regularización en Tijuana, Tijuana, El Colegio de la Frontera Norte, 2005.
El libro se divide en cuatro partes: I) un análisis de las características de la población y de las viviendas irregulares; II) las implicaciones de la irregularidad; III) los instrumentos institucionales en manos del Estado para manejar el problema; IV) conclusiones y recomendaciones de política para mejorar el conjunto de organismos regularizadores, los sistemas de registro catastral y control del crecimiento, y la planeación del crecimiento urbano. Una introducción explica el tema y se incluyen varios anexos estadísticos y cartográficos.
Está bien escrito y es importante. ¿Por qué? Porque se trata de un ejercicio de evaluación de política que en el contexto de mayor apertura, transparencia y relevo político es cada vez más necesario en nuestro país para reducir el derroche y ser más eficaces en la consecución de metas y objetivos sociales. Pero técnicamente es importante para resolver los defectos del proceso de diseño, implementación y evaluación de políticas. En efecto, los gobiernos generalmente: 1) no saben si las muchas cosas que hacen deben realmente hacerse, y 2) cuando deciden que algo debe hacerse, no saben cómo y con qué instrumentos es posible obtener los resultados deseados.
No se trata sólo de evaluar la actividad y el desempeño sino también el impacto. La primera concierne a saber hasta dónde un programa o política se ha adoptado de acuerdo con los lineamientos establecidos. El segundo permite conocer si un programa, una acción o una forma de actuar se realizan como estaba planeado, pero también medir si de éstos se han obtenido resultados consistentes con las intenciones previstas.
Faça o download do livro Legalizando la ciudad: asentamientos informales y regularización en Tijuana.
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